Mikkelin kaupungin kehitysnäkymät ovat hyvät: Kansainvälisyyden edistäminen, TE-palveluiden tuomat muutokset, edunvalvonta ja vihreän siirtymän investoinnit ovat nyt erityisen tärkeitä aiheita. Kaupunginjohtaja Janne Kinnusen esityksessä ensi vuoden talousarvio on noin viisi miljoonaa euroa alijäämäinen, kaupunki tiedostaa taloussuunnittelukauden haasteet mutta tulosnäkymä kohenee suunnilleen nollatasolle suunnitelmakaudella 2026–2028.
Jo nyt voidaan sanoa, että vuosi 2024 tulee jäämään Mikkelin historiaan monin tavoin merkittävänä. Edeltävät vuodet ovat olleet sekä maailman mittakaavassa että valtakunnallisesti kriisistä kriisiin ja muutoksesta muutokseen kulkemista. Epävarmuus jatkuu yhä ja muutos on tulevaisuudessa enemmän tai vähemmän pysyvä olotila.
Aikaisempien vuosien myllerrys realisoitui Mikkelissä hyvin merkittävinä uutisina vuoden 2024 aikana. Taloudellisesti suurimpana tapahtumana voidaan pitää Etelä-Savon Energia Oy:n vähemmistöosuuden myyntiä, joka saatiin pakettiin alkuvuodesta 2024. Suuriakin tunteita herättänyt prosessi oli väistämätön toimenpide kaupungin talouden tasapainottamiseksi ja kriisikuntamenettelyn välttämiseksi. Kaupan ansiosta Mikkelin kaupunki tekee historiallisen suuren ylijäämäisen tuloksen vuonna 2024: arviolta noin 147 miljoonaa euroa.
Mikkelin kaupunki tosin täytti kriisikuntakriteerit vuoden 2023 tilinpäätöksessä, koska energiaomaisuuden realisointi viivästyi. Alkuvuonna 2024 myynnin loppuunsaattamisen seurauksena kaupunki ei kuitenkaan päätynyt ministeriön ohjaamaan arviointimenettelyyn. Kaupan myötä kaupunki sai monenlaista helpotusta taloustilanteeseen. Noin 21 miljoonan euron suuruinen taseen kumulatiivinen alijäämä muuttuu noin 126 miljoonan euron ylijäämäksi. Tämä antaa huomattavaa taloudellista tulevaisuuden turvaa. Kaupungin suurta lainamäärää saatiin tuloutuneiden varojen avulla pienennettyä 100 miljoonalla eurolla, mikä näkyy merkittävänä korkokulujen pienenemisenä.
Lisäksi Mikkelin kaupunki sijoitti 91 miljoonaa kolmen varainhoitajatahon toimesta sijoitussalkkuihin. Sijoitusvarallisuuden odotetaan kasvattavan arvoaan, jolloin kaupunki voi myös tulouttaa sijoitustuottoja käyttötalouden tasapainottamiseksi. Tästä kokonaisuudesta kaupunki saa erinomaiset lähtökohdat, kun se jatkaa työtään muiden taloutta vahvistavien toimenpiteiden kanssa. Energiaomaisuusjärjestelyistä tuloutuvien varojen käytöstä päättämisen lisäksi kaupunginvaltuusto päätti joulukuun kokouksessaan 2023 myös kaupungin kasvuohjelman hyväksymisestä sekä oman toiminnan kolmen miljoonan euron tasapainottamisohjelmasta vuosille 2024–2026. Näitä kaikkea kolmea toimenpidettä toimeenpannaan talousarviossa 2025.
Oman toiminnan sopeuttamiseen tähtäävä kolmen miljoonan euron kokonaisuus on määrä toteuttaa vuosien 2024-2026 aikana. Valtuuston päättämien sopeutuskohteiden lisäksi taloutta tasapainotetaan myös talousarviovalmistelussa. Nämä ratkaisut näkyvät arjessa esimerkiksi Kilikellon ja Silvastin päiväkotien lakkaamisena, koulunkäyntiavustajien määrän pienenemisenä, kaupungin kehittämismäärärahojen pienenemisenä sekä kaupunki-infran ylläpitoon kohdistuvien resurssien muutoksena.
Kansainvälistymisessä on suuria mahdollisuuksia
Maailmanlaajuisesti merkittävin uutinen saatiin syyskuun lopulla, kun Mikkeli nimettiin Naton maavoimien alaesikunnan sijaintipaikaksi. Suuren kansainvälisen toimijan tulo voi monellakin tavalla olla vahva piristysruiske. Laaja kansallinen ja kansainvälinen näkyvyys vahvistaa Mikkelin imagoa luotettavana ja kehittyvänä kaupunkina.
Positiivisen uutisoinnin ja onnistuneen markkinoinnin seurauksena Mikkeli houkuttelee uusia investointeja, matkailijoita, opiskelijoita ja muita kansainvälisiä toimijoita. Uusia mahdollisuuksia avautuu niin paikalliselle elinkeinoelämälle kuin kaupungin kansainvälistymiselle.
Katseet on syytä suunnata kansainvälisyyden edistämiseen kaupungin palveluissa. Mikkeliin muuttavat ihmiset tarvitsevat kotoutumista helpottavaa palvelumuotoilua, olivatpa he sitten yritysten ulkomaalaisia työntekijöitä, opiskelijoita, pakolaisia tai Nato-upseereja. Kansainvälistyminen on väistämätöntä, ja Mikkeli voi menestyä vain, jos kansainvälisyys käännetään voimavaraksi. Tästä syystä kaupungin suunnitelmana on käynnistää työnimellä International House Mikkeli kulkeva palvelukonsepti. Kansainvälistymisen teema on erittäin laaja, joten sen haltuun ottaminen vaatii huolellista suunnittelua, valmistelua ja eri näkökulmien yhteensovittamista.
Vihreän siirtymän energiainvestoinnit lupaavat hyvää
Mikkelin elinvoiman kasvuohjelma on ollut tärkeässä roolissa osana kaupungin talouden vakauttamisen ohjelmaa. Tavoitteena on houkutella uusia investointeja, luoda työpaikkoja, vahvistaa veto- ja pitovoimaa sekä saada verotuotot nousuun. Suuret investoinnit ovat tunnetusti haastavia saada liikkeelle, mutta erityisesti vihreän siirtymän energiainvestoinnit näyttävät juuri nyt lupaavilta.
Hankkeita on vireillä muillakin sektoreilla, osa isompia ja osa pienempiä. Kaikki ovat tärkeitä askelia kohti elinvoimaisempaa ja houkuttelevampaa Mikkeliä. Katutasolla elinvoiman pulssia voi tunnustella vaikkapa Mikkelin kesäisellä torilla; viime kesänä siellä tuntui väkeä riittävän, ja samanlaista erinomaisen ruoka- ja kahvilatarjonnan keskittymää ei monessa suomalaiskaupungissa ole.
Vuonna 2024 Mikkelin kaupungin taloudellinen tulos tulee olemaan erittäin hyvä. Vuosi 2025 puolestaan näyttää alijäämäiseltä. Haastava näkymä tulevalle vuodelle tunnistettiin jo vuosia sitten – asia ei siis tule yllätyksenä. Talousarviossa ensi vuoden ennakoidaan olevan noin viisi miljoonaa euroa alijäämäinen, mutta tulosnäkymä kohenee nollatason tuntumaan suunnitelmakaudella 2026–2028.
Työvoimapalveluiden uudistuksen vaikutukset näkyvät myöhemmin
Julkiset työvoimapalvelut siirtyvät valtiolta kunnille 1.1.2025. Te-toimistojen palvelut vaihtuvat kuntien järjestämiin työllisyyspalveluihin. Mikkelin kaupunki toimii vastuukuntana kuuden kunnan muodostamassa työllisyysalueessa.
TE-uudistus antaa kunnille laajemmat mahdollisuudet hoitaa alueen työllisyyttä. Työllisyyspalvelut tuodaan lähemmäksi kuntalaisia, mikä parantaa kykyä kehittää paikallista työllisyyttä ja yrityspalveluita. Uudistuksen tavoitteena on tarjota yksilöllisiä ja asiakaslähtöisiä palveluja, jotka tukevat työllisyyden edistämistä paikallistasolla.
Talouden näkökulmasta tulevien vuosien ennustaminen on haasteellista, sillä vuoden 2026 alussa voimaan tulevasta valtionosuuksia koskevasta rahoitusuudistuksesta ei ole ennakkotietoja käytettävissä. Lisäksi julkisten työvoimapalvelujen siirtymiseen valtiolta kunnille liittyvät taloudelliset vaikutukset alkavat realisoitua vasta toimintojen vakiinnuttua.
Talouden keskeiset luvut kaupunginjohtajan esityksessä
- Toimintamenot 200,5 miljoonaa*
- Toimintatulot 57,8 miljoonaa*
- Toimintakate -142,7 miljoonaa euroa.
- Talousarvio 2025 on 5,0 miljoonaa euroa alijäämäinen
- Taseen ylijäämäkertymäarvio 2024 lopussa 126,4 miljoonaa euroa. Vuoden 2025 tilinpäätöksessä kumulatiivisen ylijäämän arvioidaan olevan 121,4 miljoonaa euroa.
- Lainamäärän kasvuennuste 13,5 M€ vuoteen 2024 verrattuna. Konsernilainojen myöntämiseen varauduttu 12 miljoonalla eurolla.
- Lainaa yhteensä 251,8 miljoonaa euroa (4 851) euroa/asukas. Lainakanta on edelleen korkea, vaikka korkeimmillaan se oli vuoden 2022 tilinpäätöksessä 320,5 miljoonaa.
- Investointimenot (netto) yhteensä 18,1 miljoonaa euroa (20 M€ vuonna 2024).
- Tuloveroprosentti 9,40 %, ei muutosta vuoteen 2024.
- Kiinteistöveroprosentteihin ei muutosta.
*ei sisällä sisäisiä eriä
Tulevaisuuden näkymät
Mikkelin kaupungin näkymä on kuitenkin melko maltillinen verrattuna yleiseen Suomen kaupunkien näkymään. Kuntakenttä on suurissa haasteissa ja useilta kaupungeilta edellytetään tuntuvia toimenpiteitä, kuten omaisuuden realisointia tai veronkorotuksia. Aiempien toimenpiteiden sekä energiajärjestelyn myötä Mikkelin kaupunki on tasapainotustoimissaan askeleen edellä monia muita, ja veroprosentit tulevat Mikkelissä pysymään ennallaan valtakunnallisista nousupaineista huolimatta.
Talouden kehitystä määrittelevät myös toimintaympäristössä tapahtuvat asiat. Siksi Mikkelin kaupungin edunvalvonnassa onkin tärkeää saada aikaan onnistumisia, joista ensisijaisina ja ajankohtaisimpina ovat vaikuttaminen valtion rahoitusuudistuksen tasapuoliseen toteutukseen sekä in house -hankintojen lainsäädännön muutosesityksiin.
Kaiken kaikkiaan Mikkelissä on tapahtunut ja tulee tapahtumaan paljon hyvää. Riskejäkin on, mutta usko parempaan ja positiivinen asenne kantavat pitkälle. Mikkelillä on kaikki edellytykset saavuttaa asema turvallisena ja kehittyvänä sekä taloudellisesti ja toiminnallisesti hyvinvoivana kaupunkina.
Kaupunginjohtajan talousarvioesitystä käsittelee seuraavaksi kaupunginhallitus.
Kaupunginvaltuusto päättää talousarviosta kokouksessaan 11.11.2024.