Mikkelin kaupunki on saanut eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen päätöksen kantelusta, joka koskee kaupungin omistaman Etelä-Savon Energian osakkeiden myyntiin liittyvää salassapitositoumusta. Kaupunki kiinnittää päätökseen huomionsa ja varmistaa, että jatkossa toimintamallit ovat hyvän hallintotavan mukaisia.
Mikkelin kaupunki valmisteli vuoden 2023 aikana energiayhtiönsä vähemmistöosuuden myyntiä. Kyseessä oli strategisesti merkittävä ja taloudellisesti laaja kokonaisuus. Valmistelu edellytti luottamuksellista tietojenkäsittelyä sekä viranhaltijoiden että luottamushenkilöiden osalta.
Sanomalehti Länsi-Savon pyydettyä asiakirjaa siitä luovutettiin ensin lähes kokonaan peitetty versio. Esen myynnin toteuduttua sitoumus luovutettiin kokonaisuudessaan. Lehden päätoimittaja Timo Laitakari teki asiasta kantelun eduskunnan oikeusasiamiehelle.
Apulaisoikeusasiamies linjasi 9.3.2026 päivätyssä päätöksessään, että:
- salassapitosopimuksia ei olisi pitänyt tehdä,
- asiakirjan peitetty sisältö ei ollut liikesalaisuuden luonteista,
- luottamushenkilöiltä ei voida vaatia salassapitositoumuksen allekirjoittamista saadakseen tietoja luottamustoimensa hoitamiseen ja että
- julkisuus ja salassapito perustuvat aina lakiin – eivät sopimuksiin.
Mitä mieltä kaupunginjohtaja Janne Kinnunen on apulaisoikeusasiamiehen ratkaisusta?
– Esen vähemmistöosuuden myyminen oli Mikkelin kaupungille erityisen laaja ja merkityksellinen ratkaisu. Salassapitositoumuksella haluttiin muistuttaa asian käsittelijöitä kunta- ja julkisuuslain mukaisesta salassapitovelvollisuudesta liikesalaisuuksien osalta, kaupunginjohtaja Kinnunen kommentoi.
Kaupungin tulkinta perustui arvioon siitä, että kaupan valmisteluun sisältyi liikesalaisuuksiksi katsottavia tietoja ja että kokonaisuuden suojaaminen oli välttämätöntä kaupungin ja sidosryhmien oikeuksien turvaamiseksi kaupan valmistelun ajan.
– Taustalla oli tarve varmistaa, että kaupunki saa myyntiprosessin aikana parhaan mahdollisen tarjouksen herkässä neuvotteluympäristössä ja se, että päättäjillä on käytössään kaikki tarpeellinen tieto ilman ennenaikaisen julkisuuden riskiä, Kinnunen sanoo.
– Kaupunki toimi vilpittömästi ja pyrki varmistamaan merkittävän kaupan onnistumisen ja minimoimaan siihen liittyvät riskit. Energiayhtiön tulevaisuutta koskevat ratkaisut olivat taloudellisesti ja strategisesti painavia. Valmistelu edellytti kaupungin näkemyksen mukaan erityistä huolellisuutta. Myös apulaisoikeusmies piti asianmukaisena sitä, että kaupunki huolehtii luottamushenkilöiden opastamisesta, tarvittaessa myös muistuttaa luottamushenkilöitä heitä lain mukaan koskevasta salassapitovelvoitteesta ja sen merkityksestä.
Aiheuttaako ratkaisu jotain toimenpiteitä?
Mikkelin kaupunki hyväksyy ratkaisun ja tältä pohjalta tarkentaa toimintatapaansa.
– Nyt arvioimme asiaa ja selkeytämme luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden ohjeistusta liittyen liikesalaisuuksiin ja julkisuuslain soveltamiseen, kaupunginjohtaja Kinnunen kertoo.
– Samalla haluamme varmistaa, että vastaavanlaisia tilanteita ei tule jatkossa – kaiken toimintamme täytyy olla läpinäkyvää ja oikeudellisesti kestävää. Toimintamme täytyy herättää aina luottamusta. Pitää muistaa sekin, että kaupunginhallituksessa pystytään käsittelemään monimutkaisia ja kaupungin talouteen erittäin merkittävästi vaikuttavia asioita täydellä luottamuksella ja siten myös vastuulla. Julkisuuslain julkisuusolettaman ja salassa pidettävien liikesalaisuuksien välistä rajankäyntiä joudutaan varmasti jatkossakin arvioimaan.
Kinnunen muistuttaa, että tuore apulaisoikeusasiamiehen päätös ei koske energiayhtiökaupan osakassopimusta, jonka Itä-Suomen hallinto-oikeus on omassa ratkaisussaan todennut perustellusti salassa pidettäväksi kokonaan liikesalaisuuksien perusteella. Päätös asiasta tuli helmikuussa 2026.
– Osakassopimuksessa käsiteltiin muun muassa Esen organisaatiota, hallintoa ja osakkeenomistajien välisiä suhteita. Eli tietoja, jotka hallinto-oikeuden mukaan kuuluvat liikesalaisuuden suojan piiriin. Tämä vahvistaa kaupungin näkemyksen siitä, että kaupan valmistelu sisälsi olennaisia, liikesalaisuuden piiriin kuuluvia tietoja, Kinnunen painottaa.